逆社會觀察

擴大內需,應該加強社會安全網的修補

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2008-06-10

擴大內需,應該加強社會安全網的修補

文/zen

近來,劉內閣583億擴大內需方案出爐,各縣市政府申請名目琳瑯滿目,雖則媒體批判某些誇張的申請項目(例如添購垃圾車,整修殯儀館等),但是縣市首長還是言之鑿鑿的說著自己的申請案是「當務之急」。

攤開劉內閣的擴大內需方案辦理細則,其中明定,今年內應該完成擴大內需案的80%,或許是因為這條規定,使得各縣市首長不敢申請需要長期投入的專案項目,只好申請明顯可見「成果」的項目。

對於劉內閣的擴大內需,雖然立意良善,但從規劃到落實,卻是問題不斷。首先,擴大內需的基本精神,恐怕內閣首長們全都沒有掌握(因此才會爆發出縣市首長們提出極為荒謬的需求提案),擴大內需,最早是美國於1929年面臨經濟大恐慌後,1933年羅斯福總統上臺後,宣佈推行的新政,以政府擴大投資國內各項基礎、公共工程的建設,以促進人員聘僱,降低失業率,加大財經支出,促進經濟流通。

然而,反觀劉內閣的擴大內需案與各縣市政府所提出的申請案,根本不能活絡就業市場,不少是一次性的採購支出(甚至所採購的商品,還得向國外購買,錢都流到國外去了) ,對於人員增聘,絲毫沒有幫助(頂多幫到了特定的公司行號,完成一筆交易),哪能促進經濟活絡?

此外,這些經費支出之後,錢並不會流入民間,成為活絡經濟的觸媒。擴大內需很重要的一項任務是,讓政府的錢流入民間,在民間流通,透過活絡交易來提振經濟,但看各縣市長提報上來的申請案,實在令人懷疑,促進經濟流通的幫助有多少?

其實,我認為,劉內閣的擴大內需方案,應該由中央主導,不該將經費分給地方政府(會因為分割而稀釋經費,更減少效益),由中央統籌,尋找投入政府的經費後,得以提升就業率,促進經濟流通的工作。而我以為,政府若要擴大內需,最重要的工作,應該是盡速修補破爛不堪的社會安全網,輔導那些被排擠到就業市場之外的低收入戶,幫助這些低收入戶能夠在經濟上自力,能夠自己賺錢給自己花(投入就業市場)。

另外,重新檢討農業政策,建立更綿密而有幫助的補助政策,幫助農民,不要讓養活我們的農民淪為無法活下去的窮人(這是很誇張的不公義)。

若還有餘裕,也應該由中央統籌分配擴大內需,投入諸如全台道路修補,或作為規劃建構綠色運輸網的經費(補助大眾運輸業者)。

光是把幾百億的經費,稀釋再稀釋,以人人有份的方式分配出去,還訂定嚴格的執行辦法,結果就是如今的荒謬申請案不斷堆疊,讓人民百姓看不下去,批判政府官員不知民間疾苦。

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Zen大

曾居敦南,現住安坑。 我是職業作家/時事評論員,同時也是出版顧問、讀思寫文字溝通表達力的專業講師、網路部落客。 每年讀書(至少)五百本,寫文(至少)五百篇,演講授課(至少)五百小時。 本版文章歡迎個人或非營利單位轉載,營利單位轉載,請來信取得授權(切莫私自轉載)。

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