教育與學習

國中小學硬體規模的再思

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2008-07-08

國中小學硬體規模的再思

文/zen

日前,台南縣總爺國小被縣政府強制併校,引發學生與家長抗議,學生堅持要和同窗同學一起畢業,縣政府卻認為總爺國小學生人數過少,應該撤校。對於縣政府執意撤校,或許有經營上的財政壓力,或許有其他不為人所知的理由(例如撤校後的土地歸屬與開發問題)。不過,我衷心的期盼,無論再小再偏遠的學校,只要還有一個學生就讀,就不要被裁撤。

近年來,不少偏遠地區地國中小學陸續裁班併校,嚴重影響孩童的義務教育受教權。

都會人口密集的地區,孩童上學方便,偏遠地區的孩子,每天卻得翻山越嶺,跨區就讀,光是上下學就浪費無數時間,還造成孩童通勤的危險,不也是一種城鄉教育資源的不平等?

遠地區國中小學陸續裁班撤校,媒體與學者紛紛將矛頭指向過低的生育率造成某些偏遠地區學校入學學生過少,學校財力無法支撐,被迫和其他學校合併。

然而,我認為,國中小學裁班減校風潮的背後,還有一個更根本而不被提及的原因,那就是教育經費中,直接可分配到學生手上的越來越少,每年編列的教育經費中,越來越多錢是要支付給退休教師。

教師享有終身月退俸,18%優惠定存利率等,退休金領得比新進教師的薪水高(更遠超過一般社會大眾);由於國民平均餘命持續攀升,免工作的退休教師可以領到死,很可能出現免工作領退休金的時間比工作的時間還長,舉例來說,65歲退休,再活個25年,未來已經不是太過困難的事情。

我無意指責退休教師,他們領的是政府核發的退休金,他們沒有錯,錯的是制定政策的政府相關單位,沒有看見人口結構的變化(老年化+少子化),對於教育資源分配的公平性產生的衝擊(這還沒算上越來越多的流浪教師問題)。

對於已經捉襟見肘的教育資源,政府相關單位當然會拿那些爭議少、好開刀的下手。於是,裁班撤校遂成為當前教育單位勢在必行的政策。

然而,我認為,教育資源不足的問題雖然嚴峻,但是,造成此惡果的是政府部門,政府部門不應該把問題轉嫁給無辜的學童,不能以裁撤偏遠地區(或者都市裡學生人數過少)的國中小學作為縮減教育開支的辦法(更別說裁校後對於學校土地的處分!)。教育相關單位應該要做的,是調整「學校」的概念,縮小偏遠地區國中小學的硬體規模,減少開支,去適應日漸減少的學生人數。

舉例來說,說到學校,我們直覺認為,必須大門、有圍牆、有操場、籃球場、網球場(卻只給老師打?),停車場(也只給老師停),有很多教室(各年級教室、專門教室、圖書室等等),有教職員工辦公室。全台灣的中小學幾乎都用同一套建設邏輯完成的,然而,沒有人說學校非得要那麼大不可,特別是學生人數極為稀少的學校,教育單位應該設計出適合超級小學校的硬體規格,減少不必要的設備,減少土地與硬體的需求。唯有改變對於中小學組織架構與硬體規格的思維,才能找到省錢而能夠辦好學校的作法。並且,只要學區裡還有一個學生在,就不可以撤校。

否則,只要嫌學生人數過少就把學校裁掉,學生的義務教育受教權被嚴重影響不說,也影響現任教師的工作權,而裁校被減縮的教師缺額,更將惡化流浪教師問題。

裁校絕對不是解決超級小校的好辦法,孩童不該成為政府錯誤政策下的犧牲者(例如,處理已經不合時宜的18%優惠問題的延緩,導致國家教育經費支出增加)。盼望教育當局能夠更靈活而變通的面對少子化衝擊所造成的小班小校問題。

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4 Comments
  1. 回覆

    冰藍北極

    2008-07-09

    這些廣告文,真的很猖狂…….

    • 回覆

      Zen大

      2008-07-09

      版主回應
      是阿
      我看pchome似乎不想解決
      讓人萌生搬家的念頭了….
      2008-07-09 08:50:23

  2. 回覆

    優格妹妹

    2008-07-09

    想到教會的兒童主日學,因為人數少都是在貨櫃屋裡面進行,或者借用別人家的車庫。我們也很快樂啊!我倒是覺得退休金這種東西,只要能夠比照老人津貼,照顧好年紀漸長的上一代,是沒有關係的,總不會希望辛苦一輩子的人老無依靠吧。缺錢的話就增稅,多收個10%成不成?

  3. 回覆

    冰藍北極

    2008-07-14

    我也動過搬家的念頭…
    可是要搬去哪裡好呢?
    =_________=a (努力思考中……..)

留言

Zen大

曾居敦南,現住安坑。 我是職業作家/時事評論員,同時也是出版顧問、讀思寫文字溝通表達力的專業講師、網路部落客。 每年讀書(至少)五百本,寫文(至少)五百篇,演講授課(至少)五百小時。 本版文章歡迎個人或非營利單位轉載,營利單位轉載,請來信取得授權(切莫私自轉載)。

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