逆社會觀察

精簡公務員人力,應加計考績績效評鑑

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2009-03-03


精簡公務員人力,應加計考績績效評鑑

文/zen(本文發表於人間福報)

面對即將到來的政府組織再造工程,號稱鐵飯碗的公務員們,也將迎來史上最大一波的公務員人力精簡政策。行政院副院長邱正雄日前在組織改造會議上宣布,推出公務員優離專案,讓符合資格辦理優離的公務員,加碼領取七個月慰問金,打算一口氣精簡六千名公務員。

考慮到政府組織再造與長期政府財政負擔,精簡公務員人數,的確有其必要。問題是,從此波行政院推出的優離措施來看,不免令人擔憂,可能會出現「良幣自我驅逐」效應。也就是說,符合優離資格的優秀公務員(特別是有特殊專長的人),或因厭倦了官場,或者另有生涯規劃(例如自行創業、私人機關招募等等),決定拿了退休金加慰問金走人;反倒是沒有競爭力、素質較差的公務員,寧可死巴著工作不放。結果,原本立意良善的公務員優離政策,把好的人才趕走了,對於不適任或能力較差的公務員卻莫可奈何。政府人事是精簡了,但公務員的行政效率卻未必能有效提升,更別說落實以公務員績效考核決定去留的政府政策。

我認為,行政院的優離政策,不能光只考慮資格認定(「任職滿二十年」、「任職滿十年且年滿五十歲」或「任本職務最高職等年功俸最高級滿三年」),還應該納入「績效考核」辦法。也就是說,符合院會通過的資格之公務員,還應交由相關單位考核過網工作資格,若是行政能力佳或考績優秀的人才,不應隨便許可其優離,反倒是考績差或工作能力有疑問的公務員,才應該趁此波優離政策盡快掃地出門。甚至由相關單位主動考核公務員績效,勸退符合資格但考績與工作能力不佳的公務員。

日前,馬英九總統不是才宣示,未來要積極提振公務員行政效率,落實以考績決定公務員去留。我認為,此波優離政策,正好當作執政團隊建立以考績審核公務員資格辦法的最好試辦。畢竟,為了不讓剛開始落實考績審核制度造成巨大衝擊,也考慮到公務員工作權的保障,行政團隊可以優離的名義,主動尋找並鼓勵不適任公務員辦理優離(就好像美國奇異公司每年都會主動勸說/資遣不適任的最後5~10%員工,畢竟不適任員工對員工自己或公司都是傷害)。

對於留下來的公務員,也能起殺雞儆猴的效果。只要是工作,就一定有適任與不適任,有績效好與不好的人,不能因為是「公務員」資格,就漫天保障其工作權(卻因此造成國家機器運作效率不彰,甚至捅出紕漏)。除了以此波優政策離鼓勵績效評等差或不適任公務員離職外,也趁機加碼宣示,往後政府將積極推動公務員考績審核制度,不適任公務員非但不能領取退休金,還有可能被革職,以改革現行過度保障公務員工作資格,卻使得公務員行政效率低落,政府卻又拿這些冗員無可奈何的問題。

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Zen大

曾居敦南,現住安坑。 我是職業作家/時事評論員,同時也是出版顧問、讀思寫文字溝通表達力的專業講師、網路部落客。 每年讀書(至少)五百本,寫文(至少)五百篇,演講授課(至少)五百小時。 本版文章歡迎個人或非營利單位轉載,營利單位轉載,請來信取得授權(切莫私自轉載)。

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