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不是有理就一定可行—NCC修改有線電視法,有線台看不到無線台

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2009-11-08

不是有理就一定可行—NCC修改有線電視法,有線台看不到無線台

文/zen(本文寫於2009/10/9)

日前,NCC主委彭芸在立法院接受質詢時提到,NCC正考慮修法,要將無線台和有線台拆開,未來,光是裝設有線電視頻道的民眾,將看不到無線台,要看無線台,必須再加購電視盒。

此話一出,引發輿論譁然,批評NCC之意見不斷。有人說,有線台兼看無線台由來已久,過去也沒有法律禁止,怎麼可以說禁就禁,而且素來免費觀賞的無線台卻成了得購買電視盒才看得到的頻道,不然就要自行裝設電視天線,只是今天大多數民眾都是住公寓,裝設電視天線有困難,勢必得買電視盒。

都怪NCC,似乎也不盡公允。畢竟,無線和有線頻道不同,想要分拆來管理,不無道理。再者,電視盒能收看的無線台也不只三台,還有教育台、交通台、公視等等,不少頻道有線電視的確不能順便幫民眾安裝。

只是,有道理的事情,不一定就對,更現實一點來說,不一定符合人民,甚至電視台的利益。

試想,今天台灣有線電視的普及高達62%(2007年的統計數字),全國七百多萬戶有四百餘萬戶安裝,如此龐大的消費族群,早已在法規未明定之前由有線業者順便服務免費看了那麼多年的無線台,今天,主管媒體法規制定的機關只要說一句想要設立新法管制,就想拆分,似乎不盡人情。

更實際來看,四百多萬習慣了有線台兼看無線台,突然之間,得多支付一兩千塊才能再多看幾台,而那幾台又是近年來經營不善,收視率偏低,播出之節目除新聞外都可在有線台看到(例如,星期五晚上中視播放星光大道,星期六中天就可看到),相信放棄不看無線台的有線電視用戶,應該會很多。以我個人來說,會看無線台節目的機會早已微乎其微。

也就是說,NCC基於邏輯理性分析,認為有線與無線台該分拆管理的結果,恐怕是讓廣告業主更不想下廣告預算給無線頻道(因為收視群眾必然減少,收視率必然更下降),對於經營就有困難的無線台,是否是雪上加霜?

對觀眾來說,是大不了不看,反正百多台少幾台,無傷大雅,但對那幾個頻道業者與工作人員來說,卻可能直接衝擊經營收益。法律的規定,應該是為了讓人民百姓遵守,以至於不做出破壞社會善良風俗或違法亂紀之事,NCC規劃拆分管理有線與無線電視頻道是基於甚麼樣的考量而作,實在令人摸不著頭緒?

在法學原理有一個設定,當人犯法時,有法律規定則從法律,無法律規定則從習慣(習慣來自民間善良風俗與一般道德價值觀)來判定,如果原本民間的媒體收視習慣就是有線業者順便幫收視用戶架設無線台,如此習慣運作良好有序,為何要徒增製造麻煩的法律條文,那不是畫蛇添足嗎?除非,是為了電視盒業者的利益(這是唯一得利的一方),因為大家都順便看,電視盒難推廣,所以利益受損,因而爭取將有線與無線化分管理,好創造其利益。

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Zen大

曾居敦南,現住安坑。 我是職業作家/時事評論員,同時也是出版顧問、讀思寫文字溝通表達力的專業講師、網路部落客。 每年讀書(至少)五百本,寫文(至少)五百篇,演講授課(至少)五百小時。 本版文章歡迎個人或非營利單位轉載,營利單位轉載,請來信取得授權(切莫私自轉載)。

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