教育與學習

助學貸款不該由政府擔保

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2011-08-31

助學貸款不該由政府擔保

文/zen(本文寫於2011/7/31)

日前,關於助學貸款保人的問題,曾經引發過一陣討論。有人拋出意見說,有鑑於貸款人多屬社會弱勢,且擔保人為學生家長,萬一還不出來,對原本已經是弱勢的家庭,經濟無疑面臨更嚴峻的挑戰。

為此,民進黨總統候選人蔡英文女士近日表示,未來考慮修法,將助學貸款的擔保人由學生家長改為政府,由政府來擔保。

筆者以為此舉萬萬不可!

第一、助學貸款本是由政府出資,借貸給需要的民眾,作為求學經費。今天借款人自己擔任保人,豈不是說,貸款人還不出來之後,由借款人自行吸收。若是想到政府的收入來源就是老百姓,那豈不是說,由人民來當助學貸款貸款人的保人,不過是慷老百姓之凱!

第二、目前的助學貸款中,究竟有多少學生貸款還不出來,還不出來者當中有多少比例真的是清寒家庭(而不是惡意不還,或其他情況),相信助學貸款的主管單位手上應該有統計數字,而且,政府應該可以針對特殊個案給與紓困(例如減免利息,由政府吸收利息,並且開豈債務協商,重新規畫還款年限,特殊個案則給予全面減免,由政府代償),實在不宜就此改由政府擔任保人,否則將白搭便車者將趁勢不還之外,對於貸款者應該承擔之責任也將失去了約束力。

第三、國民義務教育的部分也就罷了(未來即將施行十二年國教),勉強說由政府擔任保人還說得過去,高教的部分並非義務教育,沒錢(不管甚麼原因)就不要念,等存夠錢或能借到錢再來念,政府沒必要也不應該成為保人來承助學貸款的償還責任。

第四、政府如果願意修改公私立大學的補助款分配模式,從獨厚公立大學改為公私立大學統一按人頭給予補助(但要限制公私立大學的招生人數,且願意縮班裁班者另外給予優惠補貼,以因應未來少子化衝擊高教),就能有效壓低私立大學學費,從而減少學生貸款的金額。

從目前的統計數字顯示,多半是社經地位處於中下的民眾就讀學費較昂貴的私立大學,社經地位較高的家庭之子女就讀公立大學,等於是政府將資源集中於富人之手,政府可以透過改變教育補助款的方式來扭轉此一不恰當的資源分配模式來減少助學貸款的金額,因為就讀公立學校的富裕階層之子就算學費調高,也還是能夠承擔學費而不需使用助學貸款。

第五、國內高教之所以學費年年漲的主因之一,是廣開大學使得政府所給的教育補助款日漸被稀釋,若是想壓低學費或提高每個學生所獲得的教育補貼還有一個做法,就是大規模的縮班減系,政府應該對於那些願意配合縮班減系的學校給予必要的獎勵,只要就讀高教之學生人數有效地下滑,且改變公私立不平等的分配方式,每個學生能分配到的教育補貼金額就能上升,就能有效減少助學貸款的使用金額,必然能夠減少呆帳與無法還款的問題。

總之,由政府擔任保人是下下策,雖然老百姓欠了錢之後不用還由政府還這樣的構想一定能讓許多人感到開心,支持,但卻只不過是將子孫的錢挪到今天來使用罷了!政府的欠債,最後還是得由人民來還的。

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Zen大

曾居敦南,現住安坑。 我是職業作家/時事評論員,同時也是出版顧問、讀思寫文字溝通表達力的專業講師、網路部落客。 每年讀書(至少)五百本,寫文(至少)五百篇,演講授課(至少)五百小時。 本版文章歡迎個人或非營利單位轉載,營利單位轉載,請來信取得授權(切莫私自轉載)。

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