逆社會觀察

都更的問題在公民素質不足嗎?

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2012-04-12

都更的問題在公民素質不足嗎?

文/zen

媒體人陳文茜日前在其節目中表示,台北市老舊房屋多,基於安全應該進行都更,文林苑事件更是公民素養不足,並且批評內政部長的拆除王家是居住不正義論的觀點。

反對士林王家被拆遷,並不一定反對都更,而是反對政府將都更的權利放手給建商財團,都更便成了房更,建商只想推動有利可圖的都更案件,對於最需要都更的一些老舊房屋(例如萬華區),很多地方根本找不到建商參與。

甚至我有幾個朋友分別住在不同的老舊社區,社區當地居民全都希望都更,沒人反對,然而,居民自發性的發動都更,最後卻被複雜的都更條例,以及重重審核關卡,還有找不到建商參與給打敗,只好放棄都更。

也許真的是陳文茜女士所說的公民素質不足,才會有那麼多需要都更的社區無法申請到都更執照,除非建商願意參與(難怪總統大選時民進黨候選人蔡英文女士會拋出公辦都更政見,是否都更應該由政府來主持,以免都更淪為房更,只看見都更後的商業利益卻看不見公共性的展現,也避免因為公民素質不足而令許多應該都更的社區申請過不了關)。

陳文茜女士所說的基於「安全」,老舊房屋需要都更的說法固然沒錯(然而,這裡面卻有一個結構性的問題,那就是台灣的房屋長年以來偷工減料問題嚴重,使得原本應該可以使用五十年一百年的房屋建築,到了三十年就問題多多,必須打掉重建),卻顯然與實際上台北都會區正在進行的都更狀況有落差,真正需要推動都更的老舊社區很多得不到建商青睞。

一個老舊社區進行都市更新,不光是房子蓋得新又安全就好,還要考慮到一個社區的存在必須具備的其他基本機能,好比說過去有一些大型社區建案,建商把一樓店面全都留給社區,不出售,社區管委會可以出租給社區生活需要的一些商家(如理髮店、小吃店、便利超商等等),社區管委會既有財源,又不怕屋主不斷買賣一樓店面或出租給社區不想令其進駐的商家。

然而,近年來的新建案,以及正在規劃執行中的都更,卻只剩下利潤與利潤,再也看不到公共性的展現,這或許才是台灣推動都市更新的最大問題。

至於士林王家,幾年前他們才自行翻修重建,根本不是老舊危樓,且不加入都更建案也完全不影響建案的申請核可,卻因都市更新法的原故而被劃入建案之中,甚至都更法竟然可以代替建商拆除不願意加入都更的民宅(拆除費用最後還要被拆者負擔),我想內政部長之所以稱台北市政府的舉動為居住不正義,應該是只此一強拆民宅的行動。

我反倒認為,都更如若要落實居住正義,不妨修法時考慮徵收部分獎勵容積率(反正這本來就是政府多給的,光是把獎勵容積率拿來蓋車庫或公園,公共性的展現仍然不足),以做為社會住宅使用,可以低價租給年輕夫妻或其他符合資格者,或由政府單位統一出售,將收入那為社會住宅基金使用,以利推動居住正義。

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Zen大

曾居敦南,現住安坑。 我是職業作家/時事評論員,同時也是出版顧問、讀思寫文字溝通表達力的專業講師、網路部落客。 每年讀書(至少)五百本,寫文(至少)五百篇,演講授課(至少)五百小時。 本版文章歡迎個人或非營利單位轉載,營利單位轉載,請來信取得授權(切莫私自轉載)。

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