逆社會觀察

球員兼裁判,一定會出事

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2012-04-15

球員兼裁判,一定會出事

文/zen(本文寫於2011/8/17,在台灣,有非常多領域都是球員兼裁判,有些無傷大雅,有些卻會要人命)

日前才傳出苗栗地院未幫被判刑之加害人提起上訴,苗栗地院院長因而請辭,十四年前偵辦東海之狼檢察官的草率輕忽辦案,導致冤案,日昨又傳出桃園地院書記官八年來隱藏百餘件刑案卷宗,未送上訴、抗告或執行,被查出後已經確定至少有五件過了行刑權時效,雖然有判決但檢察官不得執行。

該名書記官雖然辯稱自己是太懶才藏卷,但由於整卷移交過程並不複雜,因而被懷疑內情不單純,桃園地院除了亡羊補牢之外,地院院長也因重大疏失而口頭請辭。

一個月內有兩個地方法院的院長因為行政流程疏失而請辭,恐怕隱藏在地方法院背後的系統性風險大得令人無法想像,若是像檢察署立醫院弊案一般深入調查,會否翻出一籮筐不堪的髒污事,恐怕監察院、廉政署還有司法院的政風單位,該好好思考一下問題的嚴重性,該辦的辦、該查的去查。

然而,我認為,今天之所以能夠默許司法檢調單位不斷在行政程序上出包,一來給予法官檢察官的行政裁量權過大,但相對可以稽核檢驗其成果與疏漏的制度卻太過薄弱,二來司法檢調系統的政風單位說穿了根本是球員兼裁判,由司法系統內部人員自行兼任(好比說此次卷宗出包,就是因為該書記官兼任查核股長)。從制度面加強外部稽核審查司法行政作業流程的風險控管過程,避免球員兼裁判的制度,才可能杜絕這類疏失繼續發生。

此外,不光司法檢調系統如此,醫療(日前爆出來的署立醫院收賄問題)、軍警、高等教育(教授治校,搞得學校研究助理成了廉價勞工,一堆大學只在乎論文與升等績效不在乎學生教育)、國營事業等由強大的內團體來自我管理審查稽核,不准外人插手、干預的高度專業且壟斷領域,其實都有球員兼裁判的制度設計盲點,也因此事情被鬧上媒體,就會鬧得很大。政府該如何兼顧對專業人士的尊重,但卻又能強化制度面的風險控管與稽核,是杜絕不法情事繼續發生的關鍵。但無論如何,任何領域都不該讓球員兼裁判的誇張情勢繼續下去,應該趕快改善。

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Zen大

曾居敦南,現住安坑。 我是職業作家/時事評論員,同時也是出版顧問、讀思寫文字溝通表達力的專業講師、網路部落客。 每年讀書(至少)五百本,寫文(至少)五百篇,演講授課(至少)五百小時。 本版文章歡迎個人或非營利單位轉載,營利單位轉載,請來信取得授權(切莫私自轉載)。

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