逆社會觀察

網路時代的基礎建設,該由誰來買單?

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2012-05-23

網路時代的基礎建設,該由誰來買單?

文/zen

NCC日前將電信法修改草案送往立法院,其中一項修改法案引發中華電信的不滿。草案中規定,未來中華電的固網業務部分,應該獨立出來,成立一家公司,由這家公司建設網路後,再以成本價將設備租給其他業者。

中華電信稱此為割地賠款條約。

其實,NCC修法的用意應該避免中華電信壟斷固網價格,卻沒有考慮到中華電信已經不是國營事業,而是上市上櫃公司,此一做法,若影響公司利潤,將影響股價,牽連甚廣。

不過,撇開利潤以及執行細節不談,固網的興建該由誰來買單?背後牽扯的是一個更為核心的問題:網路時代的基礎建設該由誰來買單?

今天我們很習以為常的柏油馬路、高速公路、鐵路、車站、港口、空港、發電廠、水力公司…,都是由政府編列預算來興建,這些公共建設,其實是形成「工業社會」的基礎建設。

也就是說,過往工業社會,是由政府一力承擔國家基礎建設之打造與維護(或透過租稅或使用者付費的方式來處理費用問題)。然而,進入網路社會之後,卻出現很不一樣的情況,也許是網路社會來得又急又快,當政府單位還沒搞清楚,法令也還跟不上之前,民間業者已經一擁而上,搶佔了網路社會的各項基礎建設,雖然先期投資成本很高,但是只要建設完成,幾乎可以說躺著賺,這幾年蘋果、微軟、Google等公司的股票漲翻天,在在都說明能夠卡到網路基礎建設的企業是如何吃香喝辣。

然而,如果一個社會的基礎建設全由民營企業把持,最恐怖的後果就是如電影《機器戰警》裡所設定的世界,一切均私有化,就連警察與軍隊也是一樣,只為有能力買單的人服務,窮人弱勢將不再受到保障。

NCC此次修法意欲將中華固網獨立,目地就是希望將固網業務回歸公共化,降低使用者的成本,從理念上來看是好的,只不過,此一推動應該早在中華電信推動民營化之時就一併完成,否則,有誰願意放棄大好的利潤不吃,白白送給政府?

筆者認為,公允可行的做法是由政府編列預算向中華電信(強制)徵收固網業務,並且成立國營事業單位來管理(或者乾脆納入政府部門),並且擴大來說,政府應該認真考慮一切舉凡與網路社會基礎建設有關之服務,都應該收歸國有,由國家統一出資來興建,免費或低價提供給全民使用,好盡早促成台灣轉型邁向網路科技島的願景。

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Zen大

曾居敦南,現住安坑。 我是職業作家/時事評論員,同時也是出版顧問、讀思寫文字溝通表達力的專業講師、網路部落客。 每年讀書(至少)五百本,寫文(至少)五百篇,演講授課(至少)五百小時。 本版文章歡迎個人或非營利單位轉載,營利單位轉載,請來信取得授權(切莫私自轉載)。

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