逆社會觀察

亞洲各國客工制度簡比

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2012-06-20

亞洲各國客工制度簡比

文/zen(兩年前讀書整理的…)

亞洲

主要聘僱國:香港、新加坡、南韓、台北、日本、沙烏地阿拉伯

主要輸出國:菲律賓、越南、印尼、泰國、馬來西亞

台灣移工政策

—>優點(外籍移工之所以願意選擇台灣的主要原因):最低薪資保障(多數國家都沒有最低薪資保障),承認外籍移工的身分(雖然是以貶抑的方式)

—>缺點:禁止轉換雇主、留台年限過低、仲介費高(亞洲各國中之最高者,菲律賓移工,仲介費在9~11萬之間;印尼移工,仲介費在14~16萬,來台前14~16個月,以每個月扣一萬的方式執行,相當於5~14個月的薪水,但根據統計,外籍移工在台平均居留時間約16.5個月)且克扣方式不合理(扣除仲介費後只發給零用金,回國時才發給薪水)、工作常超出合約議定範圍(香港薪資雖無保障,但移工只需負責合約規範之業務,不像台灣必須包山包海)、勞基法沒有保護(例如,沒有勞保,受傷得自費看醫)。

—>特殊性:外勞外交,以台灣對東南亞國家聘雇勞工作為台灣和東南亞國家建立關係的手段。

日本(比台灣更嚴苛)

—>主要聘僱型態:女性為「娛樂員」(台灣是家庭幫傭、看護),大多來自菲律賓,在酒店與酒吧從是歌舞表演與女侍工作(男性則相同,多為低階體力勞工)

—>初期拒絕將低階移工的身分合法化,移工是無證移工,直到1989年修訂移民法才新增了長期居民,但主要是提供海外日僑工作機會

南韓

—>以受訓工名義聘雇外籍移工,不直接承認移工的身分,且限定聘用資格必須是有韓國血緣的中國人(朝鮮族),直到2008年南韓政府才改變政策,開始接納外籍移工。

特殊性:

1.政府直接介入促進客工的聘雇、管理、訓練、輸出/入,例如越南與台灣簽有移工協定。

2.由民間仲介業者統包經手所有移工的徵聘與訓練等業務。

3.限制多:地主國規範嚴苛,有移工配額管理,以工作證與保證金來控制移工之工作與居住分布,不得享有長期居留與入籍權利,只能以個人身分前往地主國工作,不得接家人到地主國共同生活。

—>新加坡政府為了防堵移工與當地居民結婚,甚至為被人權地規定,低階移工就算與新加坡公民結婚,也無法取得在新加坡居住的權利(不過專業技術移民不在此限)。

3.1相對來說,美加兩國對移工的遷徙資格認定較寬(鼓勵移工移民)

—>即便是低皆移工,仍可一次給較長的停留年限(例如十年,不像台灣從早期的兩年,三年,到最近的六年為上限),且移工在當地居留一定年限後可申請永久居留或公民身分,台灣則到時間後必須強制遣返,甚至不得再申請前來台灣工作。

—>歐洲雖然不同國家的規定個不相同,普遍採用短期契約工制度,但由於歐洲多數是福利國家,資源分配以普遍主義為何新原則,因此,前往歐洲的移工能想有和住民一樣的經濟權與社會權,某種「沒有公民身分的成員身分」。台灣則毫無任何公民權,甚至連基本的工作權都不保障。

資料來源

顧玉玲,我們,印刻

藍佩嘉,跨國灰姑娘,行人

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Zen大

曾居敦南,現住安坑。 我是職業作家/時事評論員,同時也是出版顧問、讀思寫文字溝通表達力的專業講師、網路部落客。 每年讀書(至少)五百本,寫文(至少)五百篇,演講授課(至少)五百小時。 本版文章歡迎個人或非營利單位轉載,營利單位轉載,請來信取得授權(切莫私自轉載)。

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